Aujourd'hui, les collectivités locales doivent diversifier leurs stratégies de développement économique. Trois modèles semblent s'imposer : le maintien d'une politique de concentration d'activités, une spécialisation autour d'une activité et le développement des spécificités du territoire. C'est dans une stratégie de qualification territoriale que la politique de la ville et une politique de développement économique peuvent, à l'échelle locale, se croiser, s'articuler, s'apporter une plus-value mutuelle.

Depuis les premières lois de décentralisation de 1983, on constate l'implication croissante des collectivités locales dans le champs économique. Pourtant, il faut attendre la création des 44 premières zones franches urbaines en 1997 pour que la politique de la ville considère le volet économique autrement que sous le seul aspect de l'emploi. Quel type de développement économique mettre en oeuvre pour rendre attractifs les territoires en difficulté ? Quelles stratégies développer pour favoriser la relation entre le tissu économique local et la population active ?

Le Conseil national des villes (CNV) travaille depuis six ans sur les questions de démocratie participative. Il s'intéresse en particulier aux moyens qu'il faudrait mettre en oeuvre pour renforcer les capacités des habitants et l'animation des espaces de débat : comment la participation peut-elle être prise en compte et être développée ? Qu'est-ce que cela nécessiterait en termes de formation mais aussi de renforcement des capacités de chacun ? Par ailleurs, le CNV a organisé à Mulhouse en octobre 2003 avec l'Association des maires des grandes villes de France un colloque intitulé « Démocratie locale et décision » qui a notamment permis de poser un certain nombre de questions sur les services, le rôle des habitants, les intermédiaires, l'animation, et la place des élus. Jean-Marie Bockel, maire de Mulhouse et président de la Communauté d'agglomération Mulhouse Sud-Alsace avouait qu'ils y avaient des idées sur les concepts mais qu'ils s'interrogeaient surtout sur la manière de faire. Il reconnaissait qu'ils tâtonnaient et qu'ils devaient inventer au fur et à mesure des processus. Il a donc semblé intéressant de travailler et d'approfondir la question de la pratique des élus en interrogeant différentes villes.

Mosquées et salles de prière, carrés musulmans, abattage rituel, bien des aspects de la pratique de l'islam se situent et se gèrent au niveau local. Comment les autorités locales abordent-elles ces questions ? Avec quels interlocuteurs ? Que sait-on des "réussites" que connaît la gestion locale de l'islam et des obstacles auxquels elle se heurte ? Des études menées dans plusieurs villes françaises, mises en perspective par les analyses de chercheurs européens, proposent d'enrichir la réflexion, déjà bien entamée au plan national, sur les rapports qu'entretient l'autorité publique avec ceux que l'on appelle "les musulmans".

A l'aube du centième anniversaire de la promulgation de la loi du 9 décembre 1905 concernant la séparation des Eglises et de l'Etat en France, partisans et adversaires d'une refonte de son contenu font légion.; Après un bref rappel historique qui étudie la portée de la loi de séparation, l'auteur focalise son attention sur le sens de l'articulation des deux premiers articles de cette loi qui oscillent entre interventionnisme et abstention de l'Etat. Ainsi plusieurs thèmes sont tour à tour analysés : la liberté de conscience et l'expression publique de l'appartenance confesionnelle, la situation inégale au regard de la neutralité de l'Etat et de l'équité, l'engagement financier des collectivités territoriales en matière de bâti cultuel tant dont elles sont propriétaires que dont elles ne sont pas propriétaires, la question spécifique du bail emphytéotique pour la construction de lieux de culte.

Ce travail propose une synthèse concernant l'évolution et l'état des savoirs sur ce nouveau phénomène social, ainsi qu'un point de vue analytique sur son traitement en terme de politiques publiques. Néanmoins, celui-ci continue à évoluer, d'une collectivité territoriale à une autre et dans les différents Etats de l'Union européenne qui sont concernés. Le sigle M.I.E pour " Mineurs Isolés Etrangers", même s'il est celui qu'on rencontre le plus souvent, ne relève pas d'une terminologie officielle mais d'un semblant d'accord pour le nommer de la manière la moins restrictive possible. Il recouvre l'ensemble des situations de ces enfants et adolescents étrangers, qu'ils soient réfugiés, clandestins, errants, victimes de trafics, de prostitution ou " d'esclavage moderne ", non-accompagnés ou " sans référent parental ". (Résumé de l'auteur)

La " coproduction de la sécurité " instituée en 1997, puis la police de proximité évoquent le community policing américain. On y trouve la même idée que la sécurité ne peut rester la seule affaire de la police et l'idée d'un rapprochement entre la police et la population. Mais jusqu'à quel point peut-on considérer que les politiques locales de sécurité des deux pays évoluent dans la même direction ?

Ce document reprend les différentes contributions présentées au colloque tenu à la Sorbonne (en pleine campagne électorale pour les élections à la Présidence de la République) et consacré aux problèmes, aux difficultés d'intégration des immigrés, de certains "immigrés de la deuxième génération", ceux qui sont nés en France et qui sont donc de droit, de nationalité française. Ces contributions abordent des sujets tels que : la ségrégation sociale, l'insécurité, l'islam et présentent quelques témoignages de personnalités investies dans ces "politiques" d'intégration.

L'auteur invite à aborder la question des gens du voyage avec un esprit ouvert et non partisan et propose des solutions concrètes dans l'intérêt des collectivités territoriales en présence.

L'institution scolaire se trouve confrontée à une arrivée plus massive que prévue de jeunes primo-arrivants aux origines et aux trajectoires plus diversifiées. Elle n'est pas toujours préparée à répondre à ce phénomène malgré sa volonté de s'inscrire dans des politiques d'accueil et d'intégration de ces jeunes dans des cursus scolaires ordinaires. Le numéro aborde le problème des logiques contradictoires de leur intégration dans l'école d'une part, dans des groupes de pairs d'autre part et montre à partir de comparaison avec d'autres pays qu'un mouvement semble se dessiner au travers des politiques menées pour l'intégration des populations migrantes.

La question de l'intégration des immigrés se déplace du national vers le local, du politique vers le technique, des populations vers les territoires. Elle se dilue dans d'autres problématiques. La réorientation de l'action de l'Etat vers la lutte contre les discriminations parviendra-t-elle à redonner souffle à des politiques d'intégration visiblement en panne ?